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中共日照市贸促会党组关于巡察整改情况的通报

                                                                                            中共日照市贸促会党组
关于巡察整改情况的通报
    根据市委统一部署,2018年7月25日至9月26日,市委第五巡察组对市贸促会党组进行了巡察。12月11日市委第五巡察组向市贸促会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、整改工作基本情况
    市委第五巡察组向会党组反馈意见后,党组高度重视,多次召开党组会议进行专题研究,一致认为,市委第五巡察组反馈的意见一针见血、切中要害,抓住了问题的本质和关键,提出的意见建议实事求是,完全符合市贸促会的工作实际,为下一步推进巡察整改落实指明了方向,我们全部认领,诚恳接受。根据市委第五巡察组反馈的意见,会党组进一步细分为4大类、17项、28个具体问题,目前,28个具体问题已完成整改25个,推动问题持续整改3个,建章立制24项。通过整改上缴或收回财政资金63694.8元(其中,收回违规发放创城志愿服务费1000元,超标准接待费8007元,超标准乘座交通工具费277元,私车公养加油费3119元,违规发放差旅费11040元,补交工会会费39383元,清退电话费868.8元),上缴纪检监察机关15542元。给予党纪处分2人,诫勉谈话1人,书面检查2人。通过整改,全会上下引起很大震动,有力促进全会党的建设和贸促各项工作逐步实现规范化和制度化。会党组政治站位和政治敏锐性明显提升,凝聚力进一步增强,从严治党和抓党建主业;党组成员“四个意识”明显增强,政治觉悟明显提高,以上率下“头雁”作用有效发挥。基层党组织建设逐步规范,党内政治生活原则性有效增强,干部人事工作规范化程度逐步提升。会机关作风纪律建设逐步好转,干部职工规矩意识、担当意识明显增强,党风廉政建设责任制和“一岗双责”得以有效落实,干部职工事业心、责任心逐步增强,干事创业氛围日益浓厚,逐步形成风清气正、勇于担当、开拓创新、狠抓落实的良好格局。
    (一)统一思想认识。市贸促会党组把抓好市委巡察反馈问题的整改落实作为重大政治任务,作为对会党组“四个意识”、对待巡察工作态度、落实“一岗双责”主体责任等具体检验措施,切实提高政治站位,以坚决态度抓好巡察问题的整改。为统一思想,12月12日、27日,市贸促会党组召开2次党组会,认真学习了市委主要领导同志关于巡察工作的讲话精神和市委第五巡察组《关于对中国国际贸易促进委员会日照市委员会党组巡察情况的反馈意见》(以下简称《反馈意见》)。在此基础上,进一步召开干部职工大会,层层宣传发动,进一步把全会干部职工的思想统一到市委关于巡察整改工作的部署要求上来。
    (二)加强组织领导。按照“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的要求,会党组全面履行巡察整改主体责任。成立了由会党组书记、会长汪运鸿同志任组长,分管干部、纪检工作领导任副组长,其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组,负责对工作的领导、组织和协调。领导小组下设整改落实工作协调推进办公室,从会机关和部室抽调6名同志全面靠上,具体承担资料收集、调查取证、日常督促等工作。形成领导小组总体部署、班子成员分工负责、领导小组办公室协调督促、责任部室单位具体落实的巡察整改工作责任体系,构建了责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局。
    (三)明确目标责任。根据市委第五巡察组反馈的意见,进一步细分为4大类、17项、28个具体问题,逐项建立了整改台账,明确了整改任务、责任领导、责任单位、责任人和完成时限,并相应制定了70条整改措施。目前,市委第五巡察组反馈的28个整改问题,已完成整改25个,推动问题持续整改3个,建章立制24项。通过全面实施台帐化管理和销号管理,切实做到“条条要整改、件件有着落”。
    (四)认真督促检查。通过召开党组会、工作推进会、专题会等形式,坚持每周调度整改工作开展情况,掌握整改进度,随时解决问题,对照整改台账完成一个销号一个,对进度较慢的及时督促提醒。期间,召开党组专题会议11次,党组扩大学习会、机关支部大会、干部职工集中学习13次,及时研究部署巡察整改工作,推进落实整改措施。坚持跟踪问效,加强督促检查,确保问题整改一个巩固一个。由于督促检查及时到位,整改措施得到有效落实,整改效率和质量得到了有力保障。
    (五)强化成果运用。坚持把巡察整改工作作为全面加强党的建设和作风建设的重要契机,坚持问题导向和标本兼治原则,深刻分析反馈问题形成的深层次原因,举一反三,将解决具体问题与完善制度机制相结合,修订完善《市贸促会党组会议制度》等工作制度8项,制定出台《市贸促会党组“三重一大”事项目录清单》等制度、要点、计划16项,着力构建全面从严治党的长效机制。以整改为契机,有力推进了贸促事业的全面发展。
    二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
    (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心不够。
    1.政治敏锐性不强。
    (1)关于“政治理论学习不主动,不及时。中央政治局2017年10月通过了《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,习近平同志2018年6月份视察山东讲话,至巡察入驻时党组尚未组织学习”问题。
    整改进展情况:
    一是2018年12月27日,召开党组理论学习中心组会议,补学了《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和习近平同志2018年6月份视察山东讲话精神。
    二是健全制度,2019年1月24日修改完善了《市贸促会党组理论学习中心组学习制度》,明确组织与职责、内容与形式,要求和考核等具体事项,进一步推进了党组理论学习中心组学习制度化、规范化。
    三是强化制度执行,政治理论学习做到及时主动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,真正把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为重大政治任务,及时跟进学深悟透。巡察整改期间,组织党组理论学习中心组学习4次,党组扩大学习会4次,认真学习了习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、就大众日报创刊80周年重要批示精神,及时传达学习了省“担当作为、狠抓落实”工作动员会、市委十三届五次全体会议、全市经济工作会议、市“两会”、市纪委十三届四次全体会议精神等,形成了积极主动学习贯彻上级指示精神、决策部署的良好氛围。
    2.党组凝聚力不强,工作配合协调不到位。
    (2)关于“党组人心不齐,各唱各的调、各吹各的号。2017年在制定《目标管理责任考核制度》过程中,有的讲,这个事就不应该搞,没有依据;有的讲,我原则同意,但市管干部应该归组织部管;有的讲,考核谁给我打0分,我就跟他不算完”问题。
    整改进展情况:
    一是2019年1月24日研究制定了《日照市贸促会党组工作规则(试行)》,明确了党组工作基本原则、职责划分、组织原则、议事决策和责任追究,进一步规范了党组工作,增强议事规则的操作性,提高科学决策水平,切实发挥党组的领导核心作用。
    二是2019年1月2日,召开了巡察整改专题民主生活会,会上党组成员就“党组凝聚力不强,工作配合协调不到位”主动认领问题,开展了批评和自我批评,深入分析问题原因,明确了整改方向。
    三是严格执行民主集中制,2019年1月15日,召开党组扩大会,学习了民主集中制相关规定;1月24日,制定出台《市贸促会党组“三重一大”事项目录清单》,各党组成员进一步统一了思想,提高了认识,表示将严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则,确保党组团结统一。
    (3)关于“有的党组成员站位不高,研究工作时,不从大局思考问题。2018年5月7日,党组会研究出境经贸团带队领导时,有的党组成员带着情绪上会,明明知道这次活动也说不知道”问题。
    整改进展情况:
    一是增强党组凝聚力。2019年1月2日召开巡察整改专题民主生活会,党组成员主动认领问题,认真剖析原因,针对站位不高、大局意识弱等问题作出深刻检查。
    二是提高党组成员政治站位。2018年12月27日,召开党组扩大会,进一步学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共山东省委实施<中国共产党党组工作条例(试行)>细则》等,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,引导党组成员牢固树立全会“一盘棋”思想,切实增强大局观念和协作意识。
    三是严格落实谈心谈话制度。2019年1月21日,市贸促会主要负责同志与班子成员分别进行了谈话,1月30日,班子成员之间进行了谈心交流。通过经常性谈心沟通,及时消除误会,积极化解矛盾,疏导不良情绪,切实做到思想上同心、目标上同向、行动上合力。
    (4)关于“在日常工作中,有的同志批评人不分场合,思想沟通交流不及时,影响了工作情绪”问题。
     整改进展情况:
     一是通过集体学习、个人自学、谈心谈话、进行批评和自我批评,进一步提升了党组成员的自身修养和领导艺术。开通“学习强国”“灯塔在线”等平台,利用碎片化时间随时随地加强政治理论、传统文化、专业知识学习,不断提升工作水平,避免工作方法简单粗暴。
     二是加强沟通交流,2019年1月30日、31日,党组成员与分管部室工作人员进行了谈心谈话,详细了解了干部职工的思想、工作状态,及时解除了思想包袱、矫正了心理偏差、鼓舞了工作干劲。
    3.政治站位不高,贯彻落实市委市政府决策部署效果不佳
    (5)关于“贯彻上级指示精神不及时,工作标准不高,责任心和事业心不强。2015年贯彻落实市委市政府“突破园区、聚力招引”活动中,贸促会党组职责作用发挥不充分,具体工作行动不力,未完成招商引资任务”问题。
    整改进展情况:
    一是2019年1月24日制定了《市贸促会2019年度招商引资任务指标分配及行动方案》,成立了以主要负责同志为组长,其他班子成员为副组长,部室负责人为成员的招商引资工作领导小组,把指标主要落实在班子成员身上,增强班子成员的担当意识和责任意识,层层传导压力,充分调动全体人员参与招商引资工作的积极性,不断提高招商引资工作成效。目前,正在积极推进五莲生态康养石头城、雪松集团大宗商品交易中心、东港宝能城、泰尔表面处理技术等项目,部分项目已达成投资意向。
    二是2019年1月,市委常委会第63次(扩大)会议、全市经济工作会议和“两会”召开后,第一时间学习贯彻落实会议精神,围绕“五城同创”、平台建设、项目建设、双招双引、深化改革开放等全市经济工作“十大突破”重点任务,结合贸促会职能作用,自我加压,提高工作标准,深挖、细找服务大局、融入大局、贡献大局的切入点和契合点,牵头成立全市会展经济发展工作专班,与市委督查考核局积极对接,主动认领全市经济工作会议和政府工作报告任务分工6条,制定了《市贸促会2019年度工作要点》,梳理出18项年度重点工作,目前各项重点工作正在加快推进中。
    (6)关于“2017年‘解放思想树标杆争先进位走在前’活动中走过场。市委市政府7月18日印发了《关于加强“解放思想树标杆争先定位走在前”活动的意见》,8月9日市委考核局下发了《关于加强“解放思想树标杆争先定位走在前”活动督查考核工作的通知》,为应付考核,8月17日才组织赴烟台对标学习”问题。
    整改进展情况:
    一是主动认领问题,积极推动整改。1月2日,市贸促会邀请分管市领导和市委组织部、市纪委市监委第五派驻组领导,召开巡察整改专题民主生活会。会党组成员主动认领问题,深刻分析原因,认真检讨错误,并严肃开展批评和自我批评。1月21日,会党组书记对相关责任人进行批评教育谈话。会党组“刀刃向内”、带头革新,落实中央和省委、市委重大决策部署的自觉性、积极性进一步增强,行动更加迅速。
    二是加强党组建设,提高政治站位。结合市委巡察整改落实,先后组织召开党组扩大学习会4次,党组理论中心组学习4次,认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、山东省委省政府全面展开新旧动能转换重大工程、市委市政府“一三五”战略,“四论”、“四拼”内涵,创新型城市建设等内容,及时传达学习了2019年全市经济工作会议和“两会”精神。在此基础上,2019年1月24日制定了《市贸促会党组加强自身建设的意见》,切实增强了“四个意识”,提高了政治站位,贯彻落实“四个服从”和“两个维护”更加坚决。
    三是建立长效机制,浓厚干事创业氛围。1月24日,制定《市贸促会党组“三重一大”事项目录清单》,将学习传达党的路线、方针、政策及上级重要会议精神、重大决策和工作部署列为“重大决策事项”,修订完善《市贸促会党组会议制度》,进一步规范议题提报流程,明确议题提报、审批责任,党组议事内容从原则性表述转向“清单化”管理,党组书记与党组成员责任划分更加明晰,确保上级指示精神能够及时高效贯彻。同时,修订完善会长办公会制度,并加强市贸促会机关日常督查考核,每月刊发《督查月报》,确保党组决策高标准、高效率执行,逐步形成日新日进、真抓实干的良好工作氛围。
    4.党组职能发挥缺失,“三重一大”事项未经党组研究。
    (7)关于“2014年10月,支付天成国际展览有限公司茶文化博览会办展费,支付中国贸易报社宣传费用未经党组会研究;2016年5月16日,研究行政服务大厅贸促会窗口工作人员、选派‘第一书记’等人事调整问题,均未在党组会研究”问题。
    整改进展情况:
    一是高度重视“三重一大”事项,制定了《市贸促会党组“三重一大”事项目录清单》,对重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项进行“清单式”管理,确定“三重一大”事项35项。巡察整改期间,所有“三重一大”事项均经党组会研究决定。
    二是加强财务管理,修改完善了《市贸促会财务管理制度》,明确5000元以上的项目支出,必须经会长办公会议集体研究,两万元以上的项目支出,必须经党组会议集体研究。对专项资金的申请和分配,按照“谁使用、谁申请,谁负责、谁分配”的原则,严格按照规定程序申请资金。
    (二)党组织建设不规范,组织人事工作不严谨
    5.党费收缴不及时,支部换届不严肃。
    (8)关于“未按月缴纳党费,2018年1至3月,党支部每月为党员开具一张党费收据,三月连号,实际为每季度收缴一次”问题。
    整改进展情况    
    一是加强对全体党员的教育管理。2019年1月17日组织召开支部党员大会专题学习了《中国共产党章程》,各党小组召开会议学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《日照市党费收缴、使用和管理暂行办法》,党员的党性意识和组织观念得到强化,按时、足额缴纳党费的自觉性和主动性明显增强。
    二是修改完善了党费收缴管理制度,进一步明确每月上旬为党费缴纳时间段,要求每名党员主动缴纳党费。同时,指定专人负责党费收缴工作,按月制定党费缴纳明细,及时开具党费缴纳收据,做好党费收缴登记,及时整理归档,定期公开公示。截至目前,党费收缴工作已按规定全部整改完毕,并坚决杜绝类似现象发生。
    (9)关于“机关党支部换届不严肃。挂职干部组织关系已转到村,依然在原单位当选为支部委员”问题。
    整改进展情况:
    一是针对党支部换届不严肃的问题,相关责任领导在巡察整改民主生活会上进行了主动认领,作了深刻的自我剖析检查。
    二是挂职干部组织关系已于2018年8月转回市贸促会机关党支部,今后将举一反三,杜绝此类问题发生。
    三是2019年1月24日,制定了《市贸促会机关党支部换届选举制度》《市贸促会机关党支部换届选举工作程序》,规定了党支部换届选举的基本程序和有关要求,确保了今后支部换届选举工作的严肃性、规范性。
    6.“三会一课”流于形式,党内政治生活原则性不强。
    (10)关于“2016年1月至2018年7月,党组成员带头讲党课次数比较少,党组成员讲党课仅有3次。机关党支部设3个党小组,有记录的以党小组为单位开展活动仅有3次。存在集体学习代替支部党员大会现象”问题。
    整改进展情况:
    一是在巡察期间立整立改,开展党组成员讲党课3次,按照均衡、高效的原则,重新划分了党小组。巡察整改期间,召开支部党员大会4次,党小组开展活动4次。
    二是2019年1月24日,制订了《市贸促会机关党支部2019年工作配档表》,将“每季度至少召开一次支部党员大会、开展一次党课活动,每月至少召开一次支委会、党小组会,每月至少开展一次主题党日活动”等要求落实到计划中。
    三是加强制度建设,进一步规范党组织建设。2019年1月24日,制定了《市贸促会机关党支部工作制度》,进一步修订完善了“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党务公开等10项制度。制定了支部委员会议、党小组会议、上党课、报告工作、民主生活会、民主评议党员、支部委员换届选举、发展党员、缴纳党费等10个工作程序图,指导、规范机关党支部工作,为党支部开展活动提供“操作手册”。
    (11)关于“开展批评和自我批评时搞形式、走过场,‘辣味’不够,有时批评意见高度雷同,用学习不深入、不系统、脾气急等敷衍。2017年度民主生活会,仅对一名同志提出两条意见”问题。
    整改进展情况:
    在召开的巡察整改专题民主生活会和2018年度民主生活会上,班子成员积极开展了批评和自我批评,不掩饰问题,不逃避矛盾,真刀真枪,不以提希望代替点问题,不以工作建议代替批评意见,各自提出批评意见78条,相互提出批评意见36条,做到了触及思想、触动灵魂,达到了“红脸出汗”、“排毒治病”的效果。下一步,要坚持用好批评和自我批评这一利器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
    7.违规设置机构,“三龄两历一身份”审核不认真。
    (12)关于“2013年12月,未经批准,违规设置法律部”问题。
整改进展情况:
经积极协调争取,2017年8月,市编办已批复同意市贸促会内部设立法律部。下一步,将进一步加强学习,增强贯彻执行机构编制有关文件精神的自觉性和主动性,确保坚决按机构编制政策法规办事。
    (13)关于“干部档案管理不规范。有的干部履历表中入党时间填写错误,4名干部“三龄一历”确认登记表中连续工龄未填写,有的干部连续工龄认定有误”问题。
    整改进展情况:
    一是安排专人赴市委组织部信息科咨询学习干部档案管理有关知识,对干部人事档案进行了一次自查,举一反三查找问题。针对一名干部入党时间填写错误、4名干部连续工龄未填写的问题,已按照要求,由会党组作出说明,放入个人档案。对连续工龄认定有误的问题,进行了重新确认。
    二是2019年1月31日组织集体学习了干部人事档案工作条例及省委组织部、市委组织部关于干部档案管理的有关规定政策,做到从严管理干部人事档案工作,提高人事档案工作的科学化、规范化水平。
    (三)作风建设不扎实,违反八项规定精神和“四风”问题屡禁不止。
     8.干事创业氛围不浓。
    (14)关于“主动作为意识不足,国际商会换届工作滞后,作用没有得到充分发挥。贸促会与国际商会是“一个机构、两块牌子”,我市第四届国际商会2010年换届,第五届应于2015年换届,截至2018年7月仍未进行换届”问题。
    整改进展情况:
    一是积极作为,扎实做好换届前准备工作。当前正在努力推进两项工作。一方面,安排分管副会长负责继续加强与总会、省贸促会、市民政局等职能部门请示汇报和衔接沟通,了解国际商会换届最新政策,积极争取支持。省贸促会答复“近期,国家将有相关政策出台”。另一方面,组织人员着手梳理会员企业名单。清理部分会员企业,吸收了新的企业作为会员,为启动换届工作奠定基础。市贸促会拟待相关政策明确、相关申请批复同意后,立即启动换届工作。
    二是认真学习研究日照国际商会换届相关文件精神。2019年1月18日,组织全体干部职工集中学习《关于对相关人员在行业协会商会类社会组织兼职(任职)进行清理整顿的通知》《日照市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》《中国国际商会日照商会章程》等文件,研究掌握现有文件政策规定。
    三是将巡察整改工作转化为推进贸促事业发展的强大动力。紧紧围绕市委“一三五”总体发展战略,结合贯彻落实全市经济工作会议和“两会”精神,制定出台《市贸促会2019年业务工作要点》,加快推进全市会展经济发展工作专班、第四届中国(日照)车用材料国际研讨会等年度重点工作。进一步理清思路,突出重点、认真谋划、深化整改。在新起点展现新作为,实现新提升,为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出应有的贡献。
    (15)关于“参与创城意识不强。2013年8月23至27日,组织干部职工参与创城志愿活动中搞变通,花钱买志愿服务,用1000元雇佣四名大学生参与路口站岗等活动”问题。
    整改进展情况:
    一是2019年1月2日,巡察整改专题民主生活会上,针对参与创城意识不强、创城志愿活动搞变通等问题,党组成员主动认领责任,并做了深刻批评和自我批评。
    二是由分管副会长牵头,安排专人负责,查找财务档案,调查核实、摸清情况后,区分责任,由贸促会时任党组成员退缴雇佣金1000元,现已全部上缴财政专户。
    三是修订完善了《日照市贸促会财务管理制度》,财务审批流程、审核把关等进一步规范,有效堵塞财务管理漏洞。2019年1月16日,组织全体干部职工认真学习了《日照市实施<党政机关厉行节约反对浪费条例>办法》《日照市党政机关国内公务接待管理办法》《日照市市直机关差旅费管理办法》等文件,干部职工落实财经纪律和财务制度的意识切实得到增强。
    (16)关于“2013年两名同志工作时间在办公室因琐事打架,惊动警察处理”问题。
    整改进展情况:
    2018年7月18日,时任党组书记和两名分管组织、纪检党组成员,与两名当事人分别谈话,进行批评教育,当事人表态接受批评。下一步,市贸促会将广泛开展谈心谈话和交流沟通,进一步严肃工作纪律,杜绝类似问题发生。
    9.信访问题久拖未决。
    (17)关于“2017年7月贸促会中层干部提拔调整时,有人向省委组织部举报,7月25日,市委组织部将相关材料转给贸促会,责令进行调查,并要求于当年8月报送调查处理情况,贸促会党组不担当、不作为,先后两次成立调查组,直至2018年8月才将调查报告上报市委组织部”问题。
    整改进展情况:
    一是边巡边改推进解决信访问题。2018年8月9日撰写专题调查报告上报市委组织部后,会党组高度重视,召开3次专题会议调度推进处理信访问题工作。市委组织部反馈省委组织部意见后,12月3日,经市贸促会党组研究,并征求市纪委监委派驻第五纪检监察组意见,决定给予王荣锋同志诫勉谈话处理决定。2019年1月21日,会党组安排分管干部人事和纪检工作2名班子成员对王荣锋同志进行诫勉谈话。至此,信访问题得以解决。
    二是主动认领问题和责任。2019年1月2日巡察整改专题民主生活会上,党组相关负责人对此问题主动认领,并做了深刻批评与自我批评。党组书记汪运鸿同志于1月21日就此问题对相关负责人进行批评教育谈话。
    三是加强党组自身建设。制定出台《市贸促会党组加强自身建设的意见》,会党组通过自我革新,政治站位明显提升,党组执行力度得到进一步增强。党组成员事不避难、勇于担责、主动作为意识逐步强化。
    10.公务接待讲排场、超标准。
   (18)关于“2013年5月21日,市贸促会11人在山东八大碗餐饮服务有限公司就餐,消费3657元,违规提供德酒4瓶,香烟6包;先后4次从酒店带走海产品,合计4197元。2014年12月31日,接待上级部门5人,提供价格680元五星耶米格红酒1瓶,7人陪餐”问题。
    整改进展情况:
    一是针对超标准接待产生费用,指定专人负责,调阅相关财务档案,调查核实有关情况,及时收缴就餐人员违规报销费用8007元,全部缴存财政专户。
    二是2019年1月15日,组织干部职工学习中共中央政治局《关于改进工作作风密切联系群众的规定》、中共中央《关于厉行节约反对食品浪费的意见》、《日照市党政机关国内公务接待管理办法》等制度规定,切实增强了干部职工严格财经纪律和财务管理的意识。干部职工思想上引以为戒,遵章守纪的自觉性逐步提高。
    三是进一步加强财务管理监督,严格财务制度落实。修订完善《市贸促会财务管理制度》,规范财务审核把关,明确业务部室对支出事项的真实性负责,办公室财务对财务支出的规范性、准确性负责,坚决杜绝违反财务制度问题发生。
    11.享乐主义奢靡之风问题禁而未止。
    (19)关于“公务出差超标准乘坐交通工具。2013年8月19日,有的干部公务出差超标准乘坐高铁一等座并全额报销。2015年10月28日,有的干部公务出差超标准乘坐软卧代软席并全额报销。2016年12月23日,有的干部公务出差超标准乘坐高铁商务座并全额报销”问题。
    整改进展情况:
    一是会党组安排分管财务领导牵头,认真梳理调查相关差旅费凭证档案,核实有关情况。已收缴当事人超标准报销费用277元,全部缴存财政专户。
    二是组织干部职工认真学习了《日照市市直机关差旅费管理办法》,要求干部职工严格按规定乘坐交通工具,严格按标准住宿、就餐,厉行节约、反对浪费,差旅费管理工作得到进一步加强和规范。
    12.变相公款旅游。
    (20)关于“以参加展会和考察为名实际变相公款旅游”问题。
    整改进展情况:
    一是2018年12月18日、27日、28日,分别召开市贸促会党组、机关党支部委员会、机关党支部大会专题会议,通报了市纪委对相关当事人的纪律处分,相关责任人做了深刻检查。相关责任人根据市纪委要求,退交变相公款旅游违规报销的食宿交通及补助费用共计15542元,全部存入市纪委帐户。
    二是2019年1月2日市贸促会党组巡察整改专题民主生活会上,相关责任人主动认领问题,深入剖析原因,深刻自我批评,其他班子成员开展严肃批评教育。1月21日,会党组书记与班子成员进行谈话,再次就此问题开展批评教育。2月1日,年度党组班子民主生活会上,相关责任人再次检讨错误。
    三是2019年1月16日,组织全体干部职工认真学习了《日照市市直机关差旅费管理办法》,修订完善了《日照市贸促会财务管理制度》,干部职工落实财经纪律和财务制度的意识切实得到增强,财务审批流程进一步规范,有效堵塞了财务管理漏洞。
    13.私车公养。
    (21)关于“公车加油管理不严格,存在私车加公油问题”问题。
    整改进展情况:
    一是内部追责。2018年12月18日,召开市贸促会党组专题会议,通报市纪委关于市贸促会私车公养问题处理意见,时任党组书记和办公室主任分别写出书面检查提交市纪委和会党组。
    二是自查自纠。2018年12月19日,组织干部职工召开整改专题动员会,进一步申明财政纪律和财务制度,要求采取组织检查和自觉上交相结合的方式,收缴清退 “私车加公油”折款3119元,并及时足额上缴财政帐户。
    三是严格制度落实。2017年6月前市贸促会公务车已全部上交。下一步将严格落实车辆派遣制度,坚决杜绝私车公养类似问题发生。
    (四)落实“一岗双责”不到位,执行纪律不严格。
    14.党组管党治党不严,全面从严治党“两个责任”落实不力。
    (22)关于“党组抓党风廉政建设不认真,签订廉政承诺书高度雷同,党组书记和聘用制人员承诺内容完全一致”问题。
    整改进展情况:
    一是重新起草廉政承诺书。按照会领导班子、中层及以下干部职工在党风廉政建设中所承担的职责,修订完善廉政承诺书,廉政责任进一步明晰,党员干部对廉政建设形势认识逐步深化,反腐倡廉思想防线从源头上筑牢。
    二是提高从严治党责任意识。2019年1月25日召开党组扩大会议,专题学习《中国共产党问责条例》《中共日照市委关于落实全面从严治党主体责任的意见》,党组成员全面落实从严治党主体责任意识进一步增强,“管党治党主体责任缺失、监督责任缺位必追责”的思想认识和责任压力逐步深化,党组推动管党治党和以问责倒逼责任落实的紧迫感逐步增强。
    三是压实从严治党工作责任。1月24日,修改完善《市贸促会党组落实全面从严治党主体责任清单》《市贸促会党组党风廉政建设负面清单》,针对党组班子调整,结合班子分工,从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设5个方面明确党组成员任务和责任;结合从严治党主体责任清单,进一步规范《2019年党建工作要点》,确保治党主体责任,扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
    (23)关于“班子成员‘一岗双责’抓得不严不实,有的只停留在纸上,没有落实到具体工作中,对办公室配备高档门锁及车辆管理使用中的不节约、不规范问题,管理监督没有跟上”问题。
    整改进展情况:
    一是1月28日撤换个别房间配备的高档门锁。严格落实公务车改革方案,2017年底前全部上缴公务车,并认真执行公务车派遣制度。
    二是深化党风廉政建设“一岗双责”认识。1月4日、31日,组织全体党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,广大党员从如何促使领导干部廉洁自律廉洁从政、如何加强对领导干部权力运行的监督、如何督促领导干部认真履行“一岗双责”等3个层面进一步深化对党风廉政建设工作认识,明确 “一岗双责”工作重点。
    三是修订完善《市贸促会党风廉政建设一岗双责制度》,从职责范围、职责内容2个方面,明确会党组、会党组成员、机关各部室工作内容和责任,提高操作性,规范和推进“一岗双责”制度落实。将党风廉政建设列为重点工作纳入《2019年党建工作要点》,明确工作任务、责任人和完成时限,确保党风廉政建设责任制和一岗双责有效落实。2月1日年度民主生活会上,会党组及班子成员围绕党风廉政建设责任制和一岗双责内容进行对照检查发言。                                                                                                                                                                                   
    15.党组监管不严,考核走形式。
    (24)关于“贸促会党组于2017年制定并出台了《市贸促会工作目标管理责任考核制度》《关于进一步加强纪检监察和督查工作的意见》等,对执行过程中出现迟到早退、每日签到不及时等违反制度的问题,没有依照制度及时处理,致使制度成了一纸空文”问题。
    整改进展情况:
    一是严格贯彻执行市委市政府出台的各项考核制度、日照市经济社会发展综合考核实施办法、市委组织部《关于在全市各级领导干部中开展“两评一树一提升”工作的通知》。制定出台、修订完善了规章制度24项,清理有关不规范、不严谨制度2项。整改期间,组织召开机关党支部专题学习会议4次,干部职工集中学习4次,系统学习了《党章》《中国共产党纪律处分条例》等内容,干部职工遵纪守法意识进一步增强。
    二是修订完善了《市贸促会机关考勤制度》《市贸促会值班制度》,进一步规范考勤流程,调整考勤范围,自2019年1月1日,市贸促会党组书记和领导班子成员带头落实考勤制度,坚持每天按时签到,较好发挥模范带头作用,工作作风明显提升。对节假日、周末值班人员、值班登记、交接班、请示汇报等内容作出明确规定,有效规范节假日和周末值班工作秩序,确保机构运转正常。
    三是加强监督考核。严格落实考核机制,安排专人负责每天考勤管理,每月统计考勤情况,印发督查月报,公示考勤结果。巡察整改期间累计印发督查月报5期,进一步强化工作纪律,有效杜绝迟到早退、旷工等“慵懒散”现象发生,营造昂扬向上的机关工作氛围。
    16.规矩意识不强,财务审核把关不严。
    (25)关于“违规发放差旅费。2014年8月至12月,2名干部职工借调国家贸促会工作,按照每人每天60元的标准违规发放交通补助,共计11000元”问题。
    整改进展情况:
    一是落实边巡边改。市委巡察组反馈边巡边改问题后,市贸促会已根据《日照市市直机关差旅费管理办法》安排清退违规发放的差旅费,目前,违规发放交通补助共计11040元已全部退回,并缴存财政专户。
    二是增强规矩意识。2019年1月11日,组织干部职工集中学习《日照市市直机关差旅费管理办法》等制度规定,干部职工遵守财经纪律、严格财务管理的意识逐步增强。
    三是建立长效机制。修订完善《市贸促会财务管理制度》,进一步规范财务审核流程和责任划分,明确业务部室对支出事项的真实性负责,办公室对财务支出的规范性、准确性负责,坚决杜绝违反财务制度问题发生。
    (26)关于“工会没有单独设立会计账簿,经费提取使用管理不规范。2015年至2017年按照职工工资总额2%的比例提取工会经费,应上交市总工会的没有上交,单位全部留用”问题。
    整改进展情况:
    一是接到市委巡察组反馈的边巡边改通知后,市贸促会机关工会进行了专题研究,并安排工作人员赴市总工会会计科,学习规范工会财务工作。
    二是立即着手进行整改,针对工会会费提取比例不正确,2015、2016、2017年度超额提取37909元等问题。机关工会安排专人负责,按照2015、2016、2017年度个人发放福利费总额的40%组织市贸促会干部职工退款,共收缴退款30240元;同时,由工会账户退款7669元,两项退款共计37909元,现已缴存财政专户。
    三是举一反三,积极开展相关自查自纠工作,对2015年以来工会管理,会费计提、收缴、记账等内容进行全面自查,查摆出2015年个人工会费未提交问题1个,补缴个人工会会费共计1474元。工会会费监督管理工作进一步加强。
    (27)关于“举办展会未严格执行政府采购程序。2013年以来先后举办或承办绿茶节、年货会、茶博会等10余次,均未按照程序办理”问题。
     整改进展情况:
     2019年1月22日,组织干部职工集中学习政府采购法,提高遵章守法意识。1月24日,制定《市贸促会采购制度》明晰采购流程,规范采购活动,强化日常监督,落实政府采购法规的意识和自觉性逐步增强,下一步,采购工作中,将严格落实政府采购相关制度,严格办事流程,严格按“三重一大”规定,重大事项党组会研究,公开采购事项,公开采购流程,公开采购结果,让过程全公开、置于干部群众的监督之下,杜绝类似问题发生。
    17.落实个人电话费清理清退不到位。
    (28)关于“工作过程中不敢动真碰硬,致使整改打了折扣”问题。
    整改进展情况:
    一是积极推进电话费清理清退整改落实,举一反三,自查自纠,坚决清理清退未收缴的电话费共计868.8元,并全部足额上缴财政专户。
    二是强化责任担当,进一步加强对党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等的学习,全会干部职工规矩意识明显提升,责任担当意识逐步增强,勇于担当、敢于负责、严格纪律执行的氛围逐步浓厚。
    三是修订完善《市贸促会财务管理制度》,进一步规范财务审核流程和责任划分,坚决杜绝违反财务制度问题发生。
    三、今后整改打算
    虽然市贸促会巡察整改工作取得阶段性成果,但离市委的要求和群众期盼还有很大差距,整改成果全面转化为工作实绩还有很长的路要走,必须长抓不懈、综合治理。下一步,市贸促会将把巡察整改作为长期坚持的政治任务,以“钉钉子”的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,保持思想不松、措施不减,持续用力、常抓不懈,不断巩固和深化整改成果,以整改促工作,深入推进全市贸促工作实现新发展。
    (一)严格落实管党治党主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,不断加强班子自身建设、基层党组织建设和党员队伍建设。持续深入开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。全面落实《市贸促会党组关于加强领导班子自身建设的意见》,认真贯彻民主集中制,努力建设“信念坚定、执行有力、勇于创新、敢于担当”的领导班子,提高科学决策、民主决策水平,充分发挥党组核心领导作用。深入推进基层组织建设,按照“一岗双责”的要求,落实抓基层党建工作责任制,开展规范化党支部建设,使党支部真正担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,充分发挥其战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会(组织生活会)等各项组织生活制度,提高全体党员的组织纪律观念和党性锻炼水平。坚持以党建带队建,坚持正确选人用人导向,实施“素质提升”工程,拓宽人才成长空间,努力建设一支素质高、能力强、会作为、敢担当、服务优的贸促工作队伍。
    (二)持续做好巡察整改落实。把市委巡察反馈问题整改落实工作作为重要政治任务,对巡察反馈的问题一个都不放过,切实做到认识到位、组织到位、落实到位。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对已完成整改任务的,巩固整改成果,适时组织“回头看”,防止出现反弹,不折不扣做好巡察整改“后半篇文章”。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要长期解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实。坚持“当下改”和“长久立”相结合,在做好反馈意见整改落实的同时,紧密联系贸促工作实际,建立自查自纠长效机制,举一反三,标本兼治,推动巡察整改工作全面到位、务求实效。
    (三)加强党纪党规刚性约束。坚决落实全面从严治党要求,坚持把纪律规矩挺在前面,严格落实党组党风廉政建设主体责任,进一步明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务,强化监督执纪,筑牢反腐防线,坚决防止违纪违规问题发生。党组定期听取党风廉政建设责任制落实情况汇报、每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次。坚持运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,正风肃纪,构建起不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。突出日常养成、热点岗位等重点,持续抓好中央八项规定精神贯彻落实,紧盯“四风”问题新表现、新动向,加强日常监督检查,对发现的违规违纪问题,发现一起、查出一起、通报一起、问责一起,决不姑息、决不手软,形成“不敢腐”的震慑。进一步完善财务管理、招标采购等各项管理制度,及时向社会公开权力清单、责任清单,让权力在阳光下运行,扎牢“不能腐”的笼子。将党规党纪教育纳入党组理论学习中心组学习和会集体学习重要内容,认真组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》、中央“八项规定”精神实施细则及省委、市委实施办法等,开展经常性警示教育,使规矩纪律真正入脑入心、化为行动,打牢“不想腐”的思想基础。
    (四)以整改推进贸促事业快速发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,认真贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员会和全市经济工作会议、“两会”精神,紧紧围绕市委“一三五”总体发展战略,准确把握“创新、落实”工作主旋律,结合“五城同创”、“十大突破”、“清廉日照”建设要求,以整改转作风、以整改促规范、以整改促发展,真正将巡察整改工作转化为推进贸促事业发展的强大动力。紧紧围绕全市会展经济发展工作专班、“双招双引”、巴拿马第十三届中国-拉美企业家高峰会、中日健康养老产业合作论坛、日照茶博会等重点任务,进一步理清工作思路和努力方向,认真谋划2019年度工作,细化工作措施,明确任务清单、责任清单和完成时限,确保各项贸促工作有效推进。要通过积极作为,主动谋划贸促事业,努力提高创新力、执行力、斗争力、号召力,进一步提振干部队伍干事创业、开拓进取的精气神,营造主动谋事、积极干事、努力成事的良好氛围,在新起点展现新作为,实现新提升,为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出应有的贡献。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话7980779;邮政信箱:东港区北京路138号,邮政编码276800;电子邮箱,rzsmchbgs@rz.shandong.cn。 
             
                                      中共日照市贸促会党组
                                          2019年5月5日
 
 
 
 
 
发布时间:2019-5-7 15:59:23